Как подать апелляцию по административному делу

Предлагаем ознакомится с материалом в статье: "Как подать апелляцию по административному делу". Здесь собрана и обработана информация из авторитетных источников. Если вы все же не найдете ответ на свой вопрос, дочитайте статью до конца, если же и после этого не получите ответ, то обратитесь к дежурному консультанту.

Глава 30. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях (ст.ст. 30.1 — 30.19)

Глава 30. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях

>
Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении
Содержание
Гуев А.Н. Комментарий к Кодексу об административных правонарушениях. — Специально для системы ГАРАНТ, 2010 г.

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2020. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Статья 30.1. Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении

Статья 30.1. Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении

1. Анализ правил ч. 1 и 4 ст. 30.1 позволяет сделать ряд выводов:

1) обжалованы могут быть как постановления по делу об административном правонарушении (см. коммент. к ст. 29.10), так и определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Обжалование иного рода определений нормами КоАП не предусмотрено. В связи с этим возник вопрос: нет ли противоречий между правилами ч. 4 ст. 30.1 (предусматривающими возможность обжалования лишь определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении) и ст. 46 Конституции РФ (о том, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд)? Безусловно, такое противоречие налицо: в связи с этим необходимо руководствоваться нормами ст. 46 Конституции РФ (ибо она имеет прямое действие, ст. 15 Конституции РФ);

2) постановления по делу об административных правонарушениях вправе обжаловать:

а) лицо, по поводу которого ведется производство по делу об административном правонарушении (см. коммент. к ст. 25.1);

б) потерпевшие (см. коммент. к ст. 25.2);

в) законные представители физического лица (см. коммент. к ст. 25.3);

г) законные представители юридического лица (см. коммент. к ст. 25.4);

д) защитники и представители (см. коммент. к ст. 25.5).

2. Обжаловано может быть постановление, вынесенное:

1) судьей (например, мировым судьей) — в вышестоящий суд (в нашем случае — в районный суд);

2) коллегиальным органом (например, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав) — в районный суд по месту нахождения коллегиального органа. С 01.02.08 (после вступления в силу изменений, внесенных в ст. 30.1 Законом N 225 от 02.10.07) установлено, что в районный суд по месту нахождения судебного пристава можно обжаловать и постановление вынесенное судебным приставом-исполнителем;

3) должностным лицом — в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу (например, если постановление было принято сотрудником ГИБДД, имеющим специальное звание (по делу об административном правонарушении, предусмотренном в ст. 12.1), оно обжалуется начальнику ГИБДД или его заместителю (см. коммент. к ст. 23.3) либо в районный суд по месту рассмотрения дела (оно определяется по правилам ст. 29.5, см. коммент. к ней). В практике возникает вопрос: кто решает, в какой орган (в суд или вышестоящий орган) подать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении? Лицо, подающее жалобу, самостоятельно в принятии решения по данному вопросу;

4) иным органом (т.е. не указанным в ст. 23.1-23.63), созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, — в районный суд по месту рассмотрения дела.

3. Применяя правила ч. 2 и 3 ст. 30.1, нужно учесть следующее:

1) в случае, если жалоба по делу об административном правонарушении одновременно поступила и в суд, и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу (а право подать жалобу во все эти инстанции у лиц, упомянутых в ст. 25.1-25.5, есть), жалобу должен рассмотреть суд. О сроках ее рассмотрения см. коммент. к ст. 30.5;

2) по результатам рассмотрения жалобы:

а) судом выносится решение (оно должно отвечать не только требованиям КоАП, но и требованиям, предусмотренным в действующих ГПК и АПК);

б) вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом также принимается решение (но оно не является судебным актом);

3) постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем, обжалуется не в суды общей юрисдикции, а в арбитражные суды в порядке, предусмотренном действующим АПК (см. об этом подробнее в книге: Гуев А.Н. Комментарий к АПК РФ. М.: Изд-во «Экзамен, 2006).

4. В письме от 20.08.03 N 1536-7/общ ВС разъяснил, что:

1) если дело рассматривалось несудебным органом (ДЛ), то его постановление может быть обжаловано в районный суд, а решение судьи — в вышестоящий суд. Подача и рассмотрение жалобы осуществляются в порядке установленном в ст. 30.2-30.9. Возможности обжалования решения судьи областного или другого соответствующего ему суда в таком же порядке — в КоАП не предусмотрено, следовательно, оно вступает в силу немедленно после вынесения;

2) если дело рассматривалось мировым судьей или судьей районного суда то его постановление может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.2-30.8 только в вышестоящий суд.

О судебной практике применения ст. 30.1 (а также ст. 30.2, 30.10) см. также пункты 30-35 Пост. N 5) и п. 11, 12 Пост. N 2. См. также письмо Верховного Суда РФ от 20.08.03 N 1536-7/общ «Разъяснения о порядке вступления в силу постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях в случаях их обжалования».

Глава 30. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях (ст.ст. 30.1 — 30.19)

Глава 30. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях

ГАРАНТ:

См. схему «Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях»

>
Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении
Содержание
Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ)

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2020. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Обжалование административных наказаний (штрафов)

Административное наказание – это самый часто используемый способ воздействия на граждан, совершивших противоправное действия. Главным отличием деяний, которые подходят под данную категорию являются то, что они не наносят существенного вреда обществу. Чаще всего против нарушителей используются такие виды наказаний, как предупреждение, штраф или административный арест. С этими понятиями хорошо знакомы автомобилисты и нарушители общественного порядка. Незнание закона не освобождает от ответственности, поэтому каждый гражданин должен знать, какие противоправные действия могут за собой повлечь такого рода наказание и как обжаловать решение суда по административному делу.

Читайте так же:  Обстоятельства отягчающие назначение административного наказания

Привлечение к ответственности

После того, как в отношении правонарушителя был составлен протокол, он, вместе со всеми собранными по делу материалами передается в суд или должностному лицу, которое уполномочено рассматривать дела по административным правонарушениям. Вопрос о привлечении нарушителя к ответственности может решить:

  • — начальник подразделения МВД или его заместитель;
  • — судебный орган, который будет рассматривать дело по существу.

В первом случае дата и время рассмотрения вопроса начальником отдела полиции должны быть в обязательном порядке указаны в протоколе. При рассмотрении дела в суде нарушителю обязаны вручить повестку.

Обжалование вышестоящему должностному лицу или органу

Как обжаловать решение по административному делу, если решение о привлечении к ответственности принималось должностным лицом правоохранительных органов? Ответ на этот вопрос интересует практически каждого, кто привлекался таким образом к административной ответственности.

В этом случае обжаловать решение можно:

  • — вышестоящему должностному лицу;
  • — в вышестоящий орган.

Законодательство позволяет при этом обратиться с заявлением также к лицу, первоначально рассматривающему данное дело.

Заявитель должен позаботиться о том, чтобы собрать все имеющиеся доказательства, необходимые для того чтобы оспорить вынесение постановления. На рассмотрение материалов дается 10 дней. Вышестоящий орган или лицо может отменить принятое ранее постановление, смягчить наказание, отправить дело на новое расследование или оставить решение без изменений.

Полученный отказ можно оспорить в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящую судебную инстанцию.

Апелляционная жалоба по административному делу

Административная ответственность предусмотрена за нарушения в большинстве сфер социальной жизнедеятельности — от трудового права до вождения личного автомобиля. Санкции большинства статей предусматривают наказание в виде денежных штрафов, обязательных работ или административного ареста. Налагать взыскание имеют право не только суды, но и сотрудники ряда государственных служб — полиции, службы судебных приставов, инспекции по труду и другие органы власти.

Процедуру оспаривания подобных решений регламентирует Глава 30 Кодекса об административных правонарушениях и глава 39 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Важно! Инициировать апелляционный пересмотр дела могут только участники первоначального процесса и лица, чьи законные интересы затронуты вынесенным решением.

В зависимости от обстоятельств привлечения к админответственности, апелляционными инстанциями выступают:

  1. Районный суд — если административное наказание было наложено уполномоченным коллегиальным органом, например, комиссией по делам несовершеннолетних, или иным органом власти.
  2. Суд вышестоящей инстанции — если административная ответственность наступает по решению суда, например, постановление мирового судьи можно оспорить в районном суде, районного — в городском или областном.
  3. Руководство должностного лица, оформившего административное постановление.

Если ответчик одновременно подал жалобы в суд и руководству, решение будет принимать суд. При этом статья 30.2 КоАП позволяет жалобщику подавать апелляционные документы непосредственно в выбранную апелляционную инстанцию, или же обращаться в орган, принявший оспариваемое решение — суд, сотрудник полиции или другое должностное лицо. Во втором случае документы передаются в инстанцию должного уровня в трехдневный срок.

Кто начинает обжалование постановления по делу об административном правонарушении

Не каждый участник дела вправе подать жалобу на постановление по делу. Круг лиц, которые обладают таким правом следующий:

  • лицо, в отношении которого вынесено постановление и составлен протокол об административном правонарушении. Это может быть гражданин РФ, иностранный гражданин, гражданин – должностное лицо или индивидуальный предприниматель, организация. То есть любой субъект правонарушения (состав административного правонарушения).
  • потерпевший – тот, которому правонарушением причинен физический, моральный или имущественный вред. Это может быть как физическое, так и юридическое лицо.
  • законные представители несовершеннолетних граждан
  • представители юридических лиц в силу закона – обычно это директор (генеральный директор). То есть руководитель организации. Сведения о таких лицах отражаются в Едином реестре юридических лиц.
  • защитник и (или) представитель (подробнее – доверенность по административным делам).
  • уполномоченный при Президенте по защите прав предпринимателей.

Больше никто жалобу подать не может. В том числе и органы государственной власти, которые участвовали в процессе привлечения гражданина к ответственности. За исключением единственного случая:

  • если постановление вынес суд, жалобу на него может подать должностное лицо, уполномоченное составлять протокол (подведомственность административных дел).

Куда адресовать и в какие сроки подать жалобу

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу по истечении 10 дней. Если обжалование постановления по делу об административном правонарушении не инициировано. Срок начинает течь со дня, следующего за днем вручения (получения) нарушителю.

Если обжалование постановления по делу об административном правонарушении начато, то постановление вступит в силу после истечения срока для обжалования решения по жалобе. Если это решение не было обжаловано или опротестовано. Такая формулировка означает следующее. К примеру, орган полиции вынес постановление по делу. Нарушитель подает жалобу в суд. Соответственно, суд выносит решение (оставляет постановление в силе). Оно не вступит сразу в силу. Как, например, при апелляционном обжаловании. Нарушитель подает в вышестоящий суд жалобу на решение суда. И вот только при рассмотрении жалобы на решение суда постановление вступит в силу. Как видите, срок для обжалования достаточный.

Что касается адресата жалобы:

  • если дело рассматривал суд, обжалование постановления по делу об административном правонарушении начинается в вышестоящем суде.
  • когда постановление вынес орган власти, жалобу можно подать в районный суд или вышестоящему должностному лицу.
  • если дело рассматривала административная комиссия, комиссия по делам несовершеннолетних и иной коллегиальный орган – только в суд.

Апелляционное рассмотрение

После передачи жалобы в суд в течение 5 дней принимается решение о начале апелляционного производства или оставлении документа без движения. Последнее решение может быть принято в случаях, когда жалобщик неверно оформил документы или нарушил другие требования. Например, заявителем выступает лицо, не имеющее в конкретном случае прав подавать апелляционную жалобу.

Рассмотрение принятых в производство жалоб сходно с исковым разбирательством. Всем сторонам, причастным к делу, направляются копии жалобы для подготовки своей позиции. О времени заседания стороны оповещаются заранее. Так как апелляция по административным делам предполагает не просто пересмотр самого обжалуемого постановления, а рассмотрение всего дела по сути, то могут быть назначены дополнительные экспертизы, к разбирательству могут привлекаться свидетели, суд имеет право запрашивать дополнительные материалы по делу.

Читайте так же:  Официальный сайт административных штрафов по фамилии

При этом в апелляционном процессе не могут использоваться факты и доказательства, которые были установлены, но не применялись при первоначальном рассмотрении правонарушения. Новые данные могут быть приняты судом к рассмотрению только в случае, если они не могли быть известны на момент вынесения прошлого решения.

Важно! Результатом апелляционного процесса может стать признание оспариваемого решения правомерным, полная отмена или изменение выбранного вида наказания (но только в пользу нарушителя — увеличить сумму штрафа или длительность работ и ареста апелляционный суд не может).

В целом статья 327.2 Гражданского процессуального кодекса РФ отводит районным, областным, краевым и другим судам на апелляционное производство до 2 месяцев, Верховному суду — до 3. Но для некоторых ситуаций сроки могут регламентироваться иными законодательными актами. Например, согласно статье 128 закона «Об исполнительном производстве, рассмотреть жалобу на админпостановление, вынесенное судебным приставом, суд обязан в течение 10 дней.

Как написать апелляционную жалобу

Общие требования к содержанию жалобы установлены статьей 322 Гражданского процессуального кодекса РФ и достаточно стандартны для заявлений и обращений в органы государственной власти:

  1. Содержать полное наименование инстанции-получателя — название суда или ведомства, если жалоба подается вышестоящим должностным лицам.
  2. Обязательно быть подписанной, с указанием Ф.И.О. и адреса заявителя.
  3. Содержание должно быть изложено в официально-деловом стиле, без домыслов, эмоциональной оценки или нецензурной лексики.
  4. Требование и аргументы жалобщика должны быть корректно сформулированы и подкреплены ссылкой на действующее законодательство.
  5. Все изложенные данные максимально подтверждаются документами.

Отличие заявлений и жалоб, подаваемых в суд, состоит в количестве копий — их число должно соответствовать числу сторон в деле. Оплачивать госпошлину при подаче жалоб по админделам не требуется.

Как оспорить факт правонарушения? Порядок оформления жалобы

С учетом ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление об административном правонарушении направляется в вышестоящий суд или вышестоящему должностному лицу. Рекомендовано подавать заявление именно в судебную инстанцию, так как она должна действовать объективно и беспристрастно и будет изучать дело с «нуля», запрашивая, при необходимости, данные от должностных лиц, результаты экспертиз и другие важные сведения.

Решить любые юридические проблемы можно легко с помощью юристов зарегистрированных на сайте — цену выполнения задания (проконсультировать, составить иск, подать жалобу и т.д) назначаете Вы сами, а юристы подают заявки на ваше задание, вам остается только выбрать лучшего. Оставить задание:

В рамках судебного процесса, который ведется по правилам гл. 30 КоАП РФ, могут быть назначены дополнительные экспертизы, осуществлены запросы об истребовании доказательств, заслушаны показания свидетелей. Суд вправе исследовать аудио-, видеозаписи правонарушений, проверить правомочия должностных лиц, привлекших гражданина или юридического лица к ответственности. Судебный порядок предполагает элемент состязательности, заслушивание показаний должностных лиц и правонарушителя. Решение суда должно быть строго мотивировано. В нем устанавливаются юридические факты, свидетельствующие о наличии состава административного правонарушения.

Если обжаловать административный протокол во внесудебном порядке, то он рассматривается без состязательного процесса. Несмотря на то, что решение должностного лица также должно быть логичным и основанным на выявленных фактах и доказательствах, в постановлении должностного лица вероятна доля усмотрения. Здесь очевидны ведомственная солидарность, личная заинтересованность и возможные злоупотребления.

Обращение в суд

Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает, что правонарушитель, против которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, может подавать жалобу непосредственно в суд. Выбор органа зависит от того, кем было вынесено первоначальное постановление.

Так, например, если документ был вынесен начальником отделения полиции, обращаться с жалобой нужно в районный суд. Туда же следует направлять заявления об оспаривании постановлений мирового суда. Для того чтобы обжаловать решение районного суда, следует обращаться в вышестоящий орган, это может быть областной или другой суд субъекта. Для изучения материалов и вынесения решения судебный орган имеет 2 месяца с момента получения жалобы.

Порядок обжалования водителем постановления об административном правонарушении и штрафа

Кодексом РФ об административных правонарушениях регулируются условия ответственности за совершение административных правонарушений, в том числе за нарушения правил дорожного движения. Водителя, которому ни разу не приходилось нарушать Правила дорожного движения встретить крайне сложно, поскольку не обязательно быть злостным нарушителем, на дороге могут возникать разные ситуации, в силу которых водитель может непроизвольно нарушить ПДД. Поэтому каждый участник дорожного движения должен знать, как оспорить постановление, вынесенное на основании протокола инспектора ГИБДД. Процедура осуществляется в несколько этапов:

  • — определяется лицо или орган, которые уполномочены рассматривать подобные жалобы;
  • — оформляется заявление в строгом соответствии с требованиями законодательства;
  • — жалоба подается в соответствующий орган.

Заявитель должен помнить, что при подобных обращениях оплачивать госпошлину не нужно. Документы в соответствующий орган могут подаваться лично, через представителя или отправляться по почте.

Как оспорить административное правонарушение

Оспаривание протокола административного правонарушения проводится на основании несоблюдения правильности составления документа, отсутствия в действии подозреваемого состава правонарушения. Цель – отменить негативное действие акта, смягчить или отменить наказание.

Куда подать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении?

В соответствии с действующим законодательством РФ гражданин, по отношению к которому вынесено постановление об административном правонарушении имеет право его обжаловать. Подача жалобы происходит в установленном порядке.

Обжалование административных дел осуществляется:

  • — вышестоящему должностному лицу;
  • — в вышестоящий орган;
  • — в суд.

Порядок и сроки подачи жалобы предусматриваются статьей 30 КоАП РФ. Важно помнить, что обжаловать решение о привлечении к административной ответственности можно в течение 10 суток с момента его вручения или предоставления копии. Если по каким-либо причинам этот период был пропущен, сторона имеет право обратиться в суд или к должностному лицу с заявлением о его продлении. В документе нужно указать, что именно стало причиной нарушения данного требования. Если судья или должностное лицо сочтет аргументы вескими, будет принято решение о восстановлении срока для подачи жалобы.

Решить любые юридические проблемы можно легко с помощью юристов зарегистрированных на сайте — цену выполнения задания (проконсультировать, составить иск, подать жалобу и т.д) назначаете Вы сами, а юристы подают заявки на ваше задание, вам остается только выбрать лучшего. Оставить задание:

Конечно, гораздо проще, если жалобу на ранее принятое решение составит и подаст юрист. Но, если обращение к специалисту невозможно, справиться с данной задачей можно и самостоятельно. Содержание документа четко регламентируется законодательством, а если заявитель случайно ошибется в выборе адресата, в течение трех суток, жалоба будет перенаправлена в соответствии с подведомственностью.

Читайте так же:  Закон мелкое хулиганство

Содержание жалобы

В ней должно содержаться:

  • -наименование суда и (или) должностного лица;
  • -сведения о заявителе;
  • -информация о должностном лице, действия которого обжалуются, или который принял акт о привлечении к административной ответственности;
  • -контактные данные заявителя;
  • -описательная часть – последовательная характеристика событий, предшествующих вынесению акта по существу.
  • -информация, в чем конкретно заключаются правонарушения – неправильное оформление акта, неправильное производство процессуальных действий, ошибочная экспертиза, нарушение прав заявителя в процессе проведения действий по привлечению к административной ответственности.
  • -просьба об отмене действия постановления и завершении производства по делу.

К жалобе должны быть приложены письменные доказательства – документы, результаты независимой экспертизы, финансовые и другие документы, имеющие отношение к решению дела. Могут быть заявлены и другие ходатайства – об истребовании доказательств, если заявитель и его представители не в состоянии сделать это самостоятельно.

Заявление подается в суд или вышестоящему должностному лицу органа, принявшему постановление. Оспорить протокол можно в вышестоящем суде, куда нижестоящая инстанция обязана направить документы с делом в течение трех суток после поступления жалобы с документами. Жалоба на решение судьи на протокол об административном аресте или выдворении направляется в вышестоящий суд в день получения.

Видео (кликните для воспроизведения).

Если рассмотрение документа не входит в полномочия судьи или должностного лица, то жалоба вместе со всеми документами передается в суд в порядке подведомственности – в течение трех дней после поступления. Административные жалобы не облагаются государственной пошлиной.

Порядок обжалования

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении составляется в письменном виде. Участник дела подает ее через тот орган, который вынес постановление. Но может подать и сразу в вышестоящий орган (суд). Государственной пошлиной подача жалобы не облагается. К тексту и содержанию жалобы особенных требований нет. Главное, привести аргументы, почему постановление является незаконным.

Нюанс: порядку обжалования постановления по делу в арбитражных судах посвящена отдельная глава Арбитражного процессуального кодекса.

Обжалование постановления по делу об административном правонарушении проходит в установленные законом сроки. Жалобу инициатор процесса должен подать в течение 10 дней. Если срок пропущен, к жалобе обязательно нужно приложить ходатайство о восстановлении срока обжалования.

Сроки рассмотрения жалобы отличаются. Если ее рассматривает не суд, то срок – 10 дней. А если суд, то в течение 2 месяцев. Исключение – об административном выдворении и административном аресте (сутки, если лицо фактически уже отбывает наказание). А жалоба на административное приостановление деятельности – в течение 5 суток.

Обжалование постановления по делу об административном правонарушении может закончиться в Верховном суде РФ (если не обращаться в международные судебные инстанции).

Апелляционная жалоба по административному делу

Содержание статьи

Оспорить наложенный судом штраф, сократить срок обязательных работ или вернуть права, поможет апелляционная жалоба по административному делу. Обратиться в суд вышестоящей инстанции для защиты своих законных интересов имеют право все причастные к процессу: частные или юридические лица, учреждения и ведомства. Правила подготовки и подачи документов регламентированы Кодексом об административных правонарушениях РФ. Образец апелляционной жалобы по административному делу поможет корректно составить обращение.

Срок апелляционного обжалования по административным делам

Если гражданин считает, что судебное решение или постановление уполномоченных государственных служб о наложении административного наказания, неправомерно, у него есть 10 дней на подготовку обжалования.

Согласно статье 30.3 КоАП, суд или уполномоченное должностное лицо могут продлить отведенный период по отдельному ходатайству. В нем жалобщику следует обосновать уважительность причин опоздания с подачей документов — лечение в больнице в условиях стационара, командировка, необходимость выезда из региона для ухода за тяжело больным родственником и прочее.

Процедура рассмотрения жалобы

Лицо, обратившееся с заявлением о пересмотре постановления о привлечении к административной ответственности, присутствует при его рассмотрении. Уполномоченный орган проверяет обоснованность и законность принятого решения, пересматривает материалы, заслушивает объяснения правонарушителя и свидетельские показания. В результате выносится решение, которое может:

  1. оставить постановление без изменений;
  2. изменить наказание (при этом не допускается применение более жесткой санкции, наказание можно только смягчить, что позволит получить, например, штраф меньшего размера или ограничиться предупреждением взамен штрафа);
  3. полностью отменить постановление;
  4. отменить ранее принятое решение и вернуть дело на повторное рассмотрение;
  5. направить дело на повторное рассмотрение по подведомственности, если выяснилось, что постановление вынесло лицо, орган или судья, которые не имели на это права.

В процессе рассмотрения жалобы стороны могут заявлять отводы и ходатайства, привлекать дополнительных свидетелей или просить суд истребовать документы, которые могут иметь отношение к делу, если стороны не имеют возможности получить их самостоятельно.

Субъекты обжалования

Обжаловать постановление могут:

  1. Гражданин, ИП, юридическое лицо, на которых было возбуждено административное дело и которые не согласны с окончательным или промежуточным ведомственным (судебным) решением.
  2. Потерпевший – в качестве такого субъекта могут выступать физические и юридические лица, например, нарушители правил дорожного движения.
  3. Законные представители физического лица – в их перечень входят: родители, опекуны и попечители несовершеннолетних и недееспособных граждан.
  4. Законные представители юридического лица – в их перечень включены сотрудники, действующие в силу устава организации и по доверенности, профессиональные защитник.
  5. Уполномоченный по правам предпринимателей.

При оспаривании административного правонарушения в качестве субъектов защиты также выступают обвиняемый и защитник. Представителем правонарушителя может быть любое совершеннолетнее дееспособное лицо.

В перспективе предполагается, что осуществлять судебную защиту лиц, в том числе по административным делам, смогут лица, имеющие высшее образование или ученую научную степень в сфере юриспруденции.

Если постановление по делу об административном правонарушении вынес суд, то правоприменительный акт может быть опротестован уполномоченным должностным лицом. В качестве примера, можно указать апелляцию Роспотребнадзора на решение суда, состоявшегося не в пользу потерпевшего. Обжаловать судебные акты могут должностные лица, уполномоченные осуществлять контрольно-надзорные функции в определенной сфере деятельности – на транспорте, в торговле, в области банковских операций и т.д.

Срок обжалования

Оспорить постановление об административном правонарушении можно в течение 10 суток после вынесения постановления или его вручения правонарушителю.

Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен.

Это возможно только в случае, если основания его пропуска уважительные и могут быть подкреплены конкретными письменными доказательствами (сведения) – справками из медицинского учреждения и т.д.

Просьба о восстановлении срока выражается в форме письменного ходатайства, которое прилагается к тексту жалобы. Оно подлежит отдельному рассмотрению. Ходатайство также может быть выражено в самой жалобе. Решение о восстановлении срока остается на усмотрение судьи или должностного лица. Оно будет положительным, если основания пропуска признаются уважительными и подкреплено достоверными сведениями.

Читайте так же:  Приостановление срока давности привлечения к уголовной ответственности

По результатам изучения жалобы выносится одно из возможных решений, указанных в КоАП РФ – ст. 30.2. Решение по протоколу и назначенному наказанию может быть оставлено без изменения. Судья вправе отменить постановление и завершить производство по делу.

Предусмотрена возможность отмены постановления и возврата дела на новое рассмотрение, если в ходе производства были допущены существенные процессуальные нарушения и очевидна необходимость в назначении более строго наказания. Суд вправе отменить постановление и направить рассмотрение дела по подведомственности.

Дело должно быть рассмотрено в течение двух месяцев после поступления в суд и должностному лицу.

Суд вправе откладывать дело, если какая-либо сторона заявила об этом мотивированное ходатайство. Решение суда может обжаловаться далее – вплоть до Верховного Суда РФ. При оспаривании постановления целесообразно воспользоваться помощью квалифицированного юриста.

Как обжаловать привлечение к административной ответственности?

Эта инструкция поможет вам в случае, если вас привлекли к административной ответственности. Закон позволяет вам воспользоваться различными способами защиты – подать жалобу вышестоящему должностному лицу (или в вышестоящий орган) или в суд. На это у вас есть, как правило, 10 дней с момента вручения копии постановления, при этом процедура обжалования не облагается государственной пошлиной – т. е. не требует каких-либо затрат. Изучив инструкцию и воспользовавшись образцами заявлений, вы сможете самостоятельно защитить свои права. Процесс оспаривания привлечения вас к административной ответственности на самом деле не так сложен, но всё же мы рекомендуем по возможности обращаться к квалифицированным юристам.

Подробное о некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административных правонарушениях, смотрите в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с последующими изменениями).

Оглавление

Процедура привлечения граждан к административной ответственности включает два этапа: возбуждение дела об административном правонарушении (составление протокола об АП) и рассмотрение дела об административном правонарушении (вынесение постановления по делу об АП).

Чем отличается протокол от постановления?

Протокол

Протокол об административном правонарушении является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении. Иными словами, протокол – это версия события по мнению полицейских и квалификация ваших действий в соответствии с законом. Протокол – это обычное доказательство.

Протокол часто составляют после того, как вас задержали и доставили в отдел полиции. Смотрите – что делать, если вас задержали.

Протокол об административном правонарушении не может быть предметом обжалования (в порядке главы 22 Кодекса об административном судопроизводстве (КАС РФ)). Сам по себе протокол не нарушает ничьих прав и не возлагает на лицо, в отношении которого составлен, никаких обязанностей. Но важно, чтобы в протоколе была отражена ваша позиция: в том случае если вы не согласны с утверждением о том, что совершили нарушение.

Постановление

Постановление об административном правонарушении как раз и является основанием для привлечения вас к ответственности. Иными словами постановление – это документ, который содержит выводы о вашей виновности или невиновности в совершении правонарушения.

Как привлекают к административной ответственности?

Составленный протокол об административном правонарушении вместе с другими материалами дела передается на рассмотрение должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении или в суд (ст. 22.1 КоАП РФ) – на этой стадии решается вопрос о привлечении гражданина к административной ответственности.

Возможны два варианта:

1. начальник отдела МВД или его заместитель самостоятельно вынесет постановление и привлечет вас к ответственности;

2. все материалы полиция передаст в суд, который будет принимать решение по существу.

Именно на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении у гражданина самые высокие шансы для успешной защиты. Именно поэтому крайне важно участвовать в этом процессе. В случае, если по делу будет принимать решение начальник отдела полиции лично, информация о месте и времени его рассмотрения должна быть обязательно указана в протоколе, если материалы передадут судье, вас должны вызвать повесткой, однако на практике вас могут вызвать в полицию и вручить повестку в суд.

Важно: требуйте у сотрудника полиции выдать вам копию протокола об административном правонарушении. Не подписывайте протокол до тех пор, пока вам не вручили его копию. Если, несмотря на это, вам все равно откажутся ее предоставлять – письменно запросите его в отделе полиции.

Кому обжаловать привлечение к административной ответственности?

Постановление о привлечении к административной ответственности обжалуется:

— вышестоящему должностному лицу (если его вынес зам. начальника отдела МВД – то начальнику отдела);

— в вышестоящий орган (постановление начальника отдела МВД обжалуется начальнику Управления МВД по городу);

— в суд (если постановление вынесли в полиции, то в районный суд, если районный суд – в суд субъекта).

Общие положения

Порядок и сроки обжалования по делу об административном правонарушении предусмотрены главой 30 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления (в некоторых случаях – в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений, ст.30.3 КоАП РФ).

Важно: пропуск срока подачи жалобы не лишает гражданина права на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности. Этот срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу. Если вы пропустили срок подачи заявления, обязательно укажите в жалобе уважительные причинные и отразите просьбу о восстановлении срока.

Гражданин может воспользоваться на свое усмотрение лишь одним способом защиты. В случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступит и в суд, и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу будет рассматривать суд (п.2 ст. 30.1 КоАП РФ).

Если вы ошибетесь в определении уполномоченного органа или суда при обжаловании постановления, ваша жалоба будет направлена на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток (п.4 ст. 30.2 КоАП РФ).

Кроме того, при обжаловании постановления по административному правонарушению отсутствует государственная пошлина (п.5 ст. 30.2 КоАП РФ). Иными словами, вам не надо ничего платить, вы можете просто пожаловаться.

При этом вы можете подать жалобу не только лично, но и по почте. В этом случае датой подачи жалобы на постановление будет являться день, когда вы направили почтовое отправление.

Читайте так же:  После рассмотрения дела об административном правонарушении

Обжалование в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу

Постановление об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано(пп.3 п.1 ст.30.1 КоАП РФ):

– в вышестоящий орган;

– вышестоящему должностному лицу.

При этом такая жалоба может быть подана в орган или должностному лицу, которым вынесено постановление по делу. Жалоба может быть подана также непосредственно в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченному ее рассматривать (п.3 ст.30.2 КоАП РФ).

После поступления жалобы со всеми материалами дела в государственный орган или должностному лицу, правомочному рассматривать жалобу, она подлежит рассмотрению в десятидневный срок с момента поступления (п.1 ст. 30.5 КоАП РФ)

Решение вышестоящего должностного лица по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд (п.1 ст.30.9 КоАП РФ). Это означает, что после того, как вас, к примеру, привлек к ответственности полицейский, а его руководитель оставил постановление в силе – вы можете еще минимум дважды обратиться в суд.

В дальнейшем возможен только пересмотр вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.

Обжалование в суде

Если дело рассматривалось несудебным органом (должностным лицом), то его постановление может быть обжаловано в районный суд, а в случае, если решение принималось судом – в вышестоящий суд. Выбор суда, в который необходимо обжаловать постановление о привлечении вас к ответственности, зависит от того, кто вынес данное решение:

– должностное лицо (к примеру, начальник полиции) – в районный суд (пп. 2, 3 п. 1 ст. 30.1 КоАП РФ);

– мировой суд – в районный суд (пп.1 п. ст.30.1 КоАП РФ); районный суд – в суд субъекта (к примеру, областной суд, пп.1 п. ст.30.1 КоАП РФ).

При этом такая жалоба может быть подана как непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать, так и судье, в отдел полиции, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу (ст. 30.2 КоАП РФ).

Как только жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступит со всеми материалами дела в суд, правомочный ее рассматривать, она подлежит рассмотрению в двухмесячный срок (п.1.1 ст. 30.5 КоАП РФ).

Согласно ст.29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению в следующие сроки:

1) 15 дней со дня получения материалов дела и протокола об административном правонарушении, если дело подлежит рассмотрению органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело об административном правонарушении;

2) 2 месяца со дня получения дела об административном правонарушении, если дело подлежит рассмотрению судьей.

Примечание: в некоторых случаях, прямо предусмотренных законом, сроки направления или рассмотрения жалобы могут меняться.

В дальнейшем возможен только пересмотр вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в порядке ст. 30.14 КоАП РФ. Такие жалобы подаются сначала в президиум суда субъекта, а после – в Верховный суд Российской Федерации.

Как будет рассматриваться ваша жалоба?

В обязательном порядке вас должны вызвать в суд (несудебный орган) для рассмотрения вашей жалобы. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в обязательном порядке проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления (пп.8 п.2 ст. 30.6 КоАП РФ). При этом в полной мере исследуются все материалы дела, заслушиваются объяснения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении. При необходимости могут быть также заслушаны показания других лиц. В процессе вы сможете заявлять ходатайства, давать отводы, опрашивать свидетелей, представлять свои доказательства и ходатайствовать об их истребовании в случае, если вы не можете получить их самостоятельно.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено одно из следующих решений (ст. 30.7 КоАП РФ):

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения: это значит, что суд/должностное лицо посчитал, что вы совершили правонарушение и все оформлено корректно;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление: например, вам снизили сумму штрафа. Увеличить ее не могут.

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу: вы ни в чем не виноваты или истекли сроки давности, в общем – наказания не будет;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение: вопрос о том, было ли совершено вами правонарушение, будет рассмотрен заново;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, государственным органом, должностным лицом. Вопрос о том, было ли совершено вами правонарушение, будет рассмотрен заново в другом суде/другим органом.

Обжалование постановления по делу об административном правонарушении

До исполнения административного наказания участники дела могут начать обжалование постановления по делу об административном правонарушении. Нарушен ли порядок привлечения к административной ответственности. Или имеются основания для прекращения административного производства. А, может быть, правонарушитель настаивает на малозначительности административного правонарушения. Или цель обжалования – в принципе затянуть исполнение административного наказания. Ведь на начальной стадии обжалования постановление по делу не вступит в силу до рассмотрения жалобы.

Образец апелляционной жалобы по административному делу

Единого шаблона для апелляционных жалоб в нормативной базе нет, документ можно написать от руки или составить на компьютере и подписать распечатку. Структурно документ состоит из 7 блоков:

  1. «Шапка» — в ней указывается полное название суда или инстанции, куда подается жалоба, Ф.И.О. и адрес жалобщика.
  2. Название — апелляционная жалоба на решение мирового/районного суда, постановление должностного лица об административном правонарушении.
  3. Данные постановления или решения, которые оспариваются — название документа, дата составления, реквизиты.
  4. Основания для пересмотра — излагаются аргументы заявителя, почему постановление должно быть отменено или изменено, приводятся ссылки на законодательство, подтверждающее правоту жалобщика.
  5. Суть обращения — отменить постановление суда полностью, изменить в определенной части.
  6. Перечень приложенных документов — обязательно прилагаются копии удостоверения личности заявителя и оспариваемого постановления.
  7. Дата и подпись.
Видео (кликните для воспроизведения).

Документ можно сформулировать самостоятельно, в произвольной форме с учетом приведенных выше правил, или воспользоваться готовым образцом .

Источники

Как подать апелляцию по административному делу
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here